“物業(yè)城市”是近些年提出的新概念，其主要核心就是物業(yè)服務(wù)企業(yè)如何利用自身服務(wù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同政府、社會(huì)組織等高效、有序參與社會(huì)治理。其實(shí)質(zhì)是將小區(qū)物業(yè)管理的模式延展到城市公共空間的一種城區(qū)治理新模式。
從“物業(yè)城市”模式的實(shí)施范圍來(lái)看，“物業(yè)城市”覆蓋區(qū)域包括住宅小區(qū)、城中村、商務(wù)寫(xiě)字樓、工業(yè)園區(qū)、政府辦公場(chǎng)所以及城市公共空間、公共設(shè)施、公共綠地、公園廣場(chǎng)、河流湖泊等。
這就需要堅(jiān)持“全域治理”理念，在更高層級(jí)推動(dòng)和統(tǒng)籌下，全面深化多領(lǐng)域協(xié)同治理的體制機(jī)制改革，打破邊界壁壘，強(qiáng)化跨邊界的合作治理，提升綜合治理能力，不斷推動(dòng)和引領(lǐng)“物業(yè)城市”模式改革。
尤其是要建立“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量+多元協(xié)同”相融合的服務(wù)方式，以專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)總包、模塊化的服務(wù)劃分、社會(huì)化的治理結(jié)構(gòu)、精細(xì)化的治理手段，開(kāi)展城市治理工作，從而實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體協(xié)同治理。
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為何要實(shí)施“物業(yè)城市”模式
目前，各地正在積極開(kāi)展“物業(yè)城市”實(shí)踐，從實(shí)施效果來(lái)看，“物業(yè)城市”模式對(duì)于推動(dòng)社會(huì)治理具有很大的推動(dòng)作用。
首先是有效促進(jìn)企業(yè)參與社會(huì)治理。企業(yè)參與社會(huì)治理，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)取得巨大發(fā)展，管理和服務(wù)水平得到不斷提高。
其次是構(gòu)建“人人參與”的新社會(huì)治理生態(tài)圈。社會(huì)治理的核心是人，人民群眾是最廣泛最活躍的主體。目前，社會(huì)公眾未能完全參與到社會(huì)治理的方方面面，同時(shí)，參與社會(huì)治理渠道也不暢通，而“物業(yè)城市”的提出，為公眾全方位、多層次參與社會(huì)治理創(chuàng)造了有利條件。
再次是快速解決“智慧城市”建設(shè)難題。站在“物業(yè)城市”的視角下，運(yùn)營(yíng)商作為統(tǒng)籌部門(mén)，如何做好“智慧城市”建設(shè)和企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，企業(yè)能夠完全按照服務(wù)需求開(kāi)展各類(lèi)智慧平臺(tái)建設(shè)，也在一定程度上節(jié)約財(cái)政支出。
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“物業(yè)城市”模式的主要內(nèi)容
“物業(yè)城市”從不同維度或不同方向來(lái)看，主要可分為主要核心服務(wù)和延伸服務(wù)，從而構(gòu)成了完整的“物業(yè)城市”服務(wù)體系，這個(gè)過(guò)程是體現(xiàn)社會(huì)協(xié)同參與的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)治理的核心體系。
從主要服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在多個(gè)方面參與：
一是市容環(huán)境管理，利用“物業(yè)城市”運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，統(tǒng)籌管理轄區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公廁、市政設(shè)施等，逐步提升轄區(qū)城市品質(zhì);
二是公共安全管理，利用城市運(yùn)營(yíng)商的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，授權(quán)城市運(yùn)營(yíng)商協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展日常公共安全巡查，并對(duì)轄區(qū)公共安全主體進(jìn)行賦能培訓(xùn)、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)檢查等，不斷提升公共安全管理，減低因公共安全管理不到位而產(chǎn)生的各類(lèi)事故;
三是輔助城市秩序維護(hù)\巡查\管理，輔助相關(guān)政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展城市秩序維護(hù)\巡查\管理和問(wèn)題反饋等工作，結(jié)合城市運(yùn)營(yíng)商智慧化平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、文明養(yǎng)犬、市政設(shè)施、小散工程和零星作業(yè)等的巡查力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)處理;
四是輔助開(kāi)展應(yīng)急管理服務(wù)，建立“預(yù)警—響應(yīng)—處理—反饋”全流程服務(wù)，制定城市運(yùn)營(yíng)商參與應(yīng)急管理科學(xué)化指南，如涉及的防疫、防汛、消防等應(yīng)急管理服務(wù);
五是城中村樓棟\小區(qū)集中托管，對(duì)轄區(qū)管理不善或管理混亂的城中村樓棟\小區(qū)進(jìn)行綜合治理和科學(xué)化管理，使城中村小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、綜合服務(wù)等有顯著提升，逐步提升城中村小區(qū)的居住品質(zhì)，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感;
六是委托資產(chǎn)管理服務(wù)，接受委托對(duì)現(xiàn)有轄區(qū)(社區(qū))相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理、投資、運(yùn)營(yíng)等。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為“物業(yè)城市”的重要參與者和實(shí)施者，可以從以下幾個(gè)方面參與到城市建設(shè)中：
一是成為該城市獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商，在黨委、政府的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)城市整體“物業(yè)城市”的建設(shè)和統(tǒng)籌，協(xié)同各類(lèi)資源開(kāi)展“物業(yè)城市”工作;
二是和屬地城市建設(shè)的國(guó)有企業(yè)或相關(guān)單位成立合資公司，成為新的城市運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)部分區(qū)域“物業(yè)城市”的建設(shè)工作，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);
三是成為屬地相關(guān)政府或企業(yè)聘請(qǐng)的城市運(yùn)營(yíng)商專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)\咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)城市運(yùn)營(yíng)商提供戰(zhàn)略咨詢(xún)和相關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)咨詢(xún)業(yè)務(wù);
四是以城市運(yùn)營(yíng)商的“職業(yè)經(jīng)理人”身份進(jìn)入管理團(tuán)隊(duì)，為城市運(yùn)營(yíng)商搭建管理梯隊(duì)。
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“物業(yè)城市”主要運(yùn)營(yíng)模式探析
目前，深圳不少地方政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人合作，開(kāi)展“物業(yè)城市”運(yùn)營(yíng)探索，且取得了一定成績(jī)。這些運(yùn)營(yíng)模式大致有以下四種：
深圳羅湖清水河模式
以“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”模式打造“五星級(jí)城市街道”，主要通過(guò)開(kāi)展“一平臺(tái)、兩管理、三服務(wù)”工作，探索“物業(yè)城市”服務(wù)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)新路徑。
這一模式的特點(diǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量”方式，對(duì)城市公共空間、公共資源、公共項(xiàng)目實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”。
深圳南山沙河模式
深圳南山沙河街道率先在城中村開(kāi)展“物業(yè)城市”服務(wù)。以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、執(zhí)法保障的城中村治理新模式，通過(guò)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化物業(yè)服務(wù)和管理，提升居民居住品質(zhì)，以打造“1+2+N”的黨建引領(lǐng)共建共治新型基層治理模式，并以黨建引領(lǐng)推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、執(zhí)法保障的城中村治理新模式。
深圳福田梅林模式
深圳福田梅林街道結(jié)合街情社情，推出了黨建引領(lǐng)下的物業(yè)城市改革“1+5”的五色梅林模式，包括堅(jiān)守安全“紅色”底線、建立物業(yè)管理“金色”準(zhǔn)則、開(kāi)啟環(huán)境“青色”濾鏡、構(gòu)筑森林“綠色”屏障、搭建“藍(lán)色”智慧平臺(tái)，在“市容環(huán)境、物業(yè)管理、公共安全、森林防火、智慧運(yùn)營(yíng)”五大領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力，真正把“繡花功夫”貫穿于城區(qū)治理的全領(lǐng)域、全周期、全過(guò)程，有效提升基層治理的能力和水平。
深圳龍崗吉華模式
運(yùn)用物業(yè)管理思維管理城區(qū)，提供精細(xì)的“管家式”一體化服務(wù)，并通過(guò)“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺(tái)+行政力量”相融合的方式，對(duì)城市公共空間與公共資源、公共項(xiàng)目實(shí)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”。
“物業(yè)城市”作為近些年提出的城市綜合治理的新理念、新方法、新手段，是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的體現(xiàn)，可以極大地促進(jìn)基層社會(huì)治理工作的有序開(kāi)展。
做好這項(xiàng)工作，一方面需要企業(yè)自身提升服務(wù)能力，尤其要結(jié)合城市定位、城市發(fā)展等因地制宜提出“物業(yè)城市”的建設(shè)和發(fā)展思路；
同時(shí)，還需建立多層次的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，這樣才能確保自身在“物業(yè)城市”建設(shè)和參與的過(guò)程中，立于不敗之地；
另一方面也需要政府在相關(guān)機(jī)制體制改革中，不斷加大力度，探索創(chuàng)新，為企業(yè)參與“物業(yè)城市”建設(shè)營(yíng)造良好的參與氛圍，從而最終實(shí)現(xiàn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)各界有序參與的社會(huì)治理局面。